A programot meghatározó külső tényezők: a szakma változásai, az új technológiák hatása, a rendszerben való működés (átfogó hazai és nemzetközi együttműködés) szükségessége, költségtakarékos gazdálkodás és üzemmódra való áttérés, a munkatársak motiválása, bevonása a vezetési, szervezési munkákba. A program hangsúlyos elemei: 1) A nemzeti gyűjtemény fejlesztése, tárolás, megőrzés, feltárás; 2) A nemzeti gyűjtemény használata; 3) A nemzeti könyvtár országos funkciói; 4) Az infrastruktúra fejlesztése, 5) Tudományos kutatás, tudományos kapcsolatok; 6) Bel- és külföldi kapcsolatok; 7) Szervezet, gazdálkodás, menedzsment. A pályázó egy tartalmilag konzekvens, a mai nemzetközi tendenciákat ötvöző, hosszú távra szóló nemzeti könyvtári politika kidolgozását és megvalósítását tartja a legfontosabb célnak.